Revista Multidisciplinar Epistemología de las Ciencias
Volumen 2, Número 2, 2025, abril-junio
DOI: https://doi.org/10.71112/xhaek488
BARRERAS INSTITUCIONALES Y CULTURALES EN LA ARTICULACIÓN
UNIVERSIDAD-EMPRESA: PERSPECTIVAS DESDE LAS IES COLOMBIANAS
INSTITUTIONAL AND CULTURAL BARRIERS IN UNIVERSITY-BUSINESS
COLLABORATION: PERSPECTIVES FROM COLOMBIAN HEIS
Julio César León Luque
España
DOI: https://doi.org/10.71112/xhaek488
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Barreras institucionales y culturales en la articulación universidad-empresa:
perspectivas desde las IES colombianas
Institutional and cultural barriers in university-business collaboration:
perspectives from Colombian HEIs
Julio César León Luque
jcleonl@gmail.com, al390241@uji.es
https://orcid.org/0000-0002-0634-2904
Universitat Jaume I
España
RESUMEN
Este artículo analiza las principales barreras que enfrentan las instituciones de educación
superior (IES) en Colombia para consolidar mecanismos de colaboración universidad-empresa.
A partir de un enfoque cualitativo, se realiza un análisis de contenido sobre las respuestas
abiertas a una encuesta aplicada a directivos institucionales de 41 IES del país. Los hallazgos
permiten construir una tipología de barreras, organizadas en dos grandes dimensiones:
institucionales y culturales. Entre los principales obstáculos se encuentran la ausencia de
unidades dedicadas al relacionamiento externo, la limitada autonomía organizacional, la falta de
recursos humanos especializados, y una cultura empresarial reticente a comprometerse con
procesos formativos. Se concluye que el fortalecimiento del relacionamiento requiere tanto
reformas normativas como transformaciones en la cultura organizacional de las IES y en el
ecosistema de cooperación con el sector productivo.
Palabras clave: aprendizaje basado en el trabajo; universidad-empresa; educación superior;
barreras institucionales; política educativa
DOI: https://doi.org/10.71112/xhaek488
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ABSTRACT
This article examines the main barriers faced by Colombian higher education institutions (HEIs)
in establishing effective university-industry collaboration mechanisms. Using a qualitative
approach, we analyze open-ended responses from a national survey completed by institutional
leaders from 41 HEIs. The findings lead to a typology of barriers grouped into two main
dimensions: institutional and cultural. Key obstacles include the absence of specialized units for
external engagement, limited organizational autonomy, insufficient qualified personnel, and a
business culture reluctant to commit to educational processes. We conclude that strengthening
WBL requires not only regulatory reforms but also changes in the organizational culture of HEIs
and the cooperation ecosystem with the productive sector.
Keywords: work-based learning; university-industry collaboration; higher education; institutional
barriers; educational policy
Recibido: 30 de mayo 2025 | Aceptado: 16 de junio 2025
INTRODUCCIÓN
La articulación entre la educación superior y el sector productivo constituye una
condición fundamental para avanzar hacia modelos de formación pertinentes, adaptables y
orientados al desarrollo regional (Ferrández-Berrueco, Kekäle y Devins, 2016; Pereira y Franco,
2023; Tijssen, van de Klippe y Yegros, 2020). Diversos organismos internacionales han
señalado que esta relación es clave no solo para mejorar la empleabilidad de los egresados,
sino también para fortalecer los sistemas de innovación y la competitividad de las economías
(CEDEFOP, 2011; OCDE, 2010; UNESCO, 2012). En este contexto, las experiencias de
colaboración universidad-empresa han cobrado creciente interés como mecanismo para reducir
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la brecha entre la formación académica y las demandas del mundo del trabajo, y como vía para
promover relaciones más simétricas entre actores educativos y productivos (Becker y Eube,
2018; Etzkowitz y Leydesdorff, 1995; Hewitt-Dundas, 2013).
Estudios recientes destacan que la consolidación de esta articulación exige más que
voluntad política o normativas favorables: requiere estructuras organizativas robustas, culturas
institucionales abiertas al trabajo intersectorial y marcos de gobernanza que faciliten la
construcción de confianza entre instituciones educativas, empresas y otros actores del entorno
(Benson y Chau, 2022; Marcketti y Karpova, 2014). Así, la empresa deja de ser solo un
escenario de práctica o empleabilidad, para convertirse en un agente corresponsable en el
proceso formativo y en la co-creación de conocimiento aplicado, lo cual implica retos tanto para
las instituciones de educación superior como para el propio sector empresarial (de Fátima Cruz,
Franco y Rodrígues 2021; Fundación Bertelsmann, 2022; Pocol et al., 2022).
La evidencia internacional muestra que estas alianzas estratégicas se consolidan con
mayor fuerza cuando existen sistemas de colaboración formalizados, reglas claras de
funcionamiento, incentivos mutuos y procesos de evaluación compartida (Velásquez G., 2024).
El papel del Estado es clave en la creación de condiciones normativas y financieras que
favorezcan este tipo de interacción, pero también lo es el fortalecimiento institucional y la
disposición cultural de los actores implicados (Ferrández-Berrueco et al., 2016; Talbot et al.,
2017). En este sentido, la articulación universidad-empresa debe ser entendida como un
proceso complejo, que requiere tanto capacidades técnicas como voluntad política, liderazgo y
disposición al aprendizaje conjunto (Ankrah, S., & Al-Tabbaa, O., 2015; O'Dwyer, M., Filieri, R.,
& O'Malley, L., 2023).
A partir de estas premisas, el presente artículo busca contribuir a la comprensión de los
obstáculos que enfrentan las instituciones de educación superior colombianas para establecer
vínculos efectivos con el sector productivo. Para ello, se analizan cualitativamente las
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respuestas abiertas de una encuesta aplicada a directivos de 41 IES del país, enfocándose en
las barreras institucionales y culturales que dificultan la articulación universidad-empresa. Esta
distinción analítica permite comprender el problema más allá de enfoques meramente
operativos, ofreciendo una base para el diseño de políticas públicas y estrategias
institucionales que fortalezcan los ecosistemas de colaboración en el contexto colombiano.
Colaboración Universidad-Empresa en el Contexto Colombiano
En el contexto colombiano la articulación universidad-empresa ha sido promovida
normativamente desde la Ley 30 de 1992 (Congreso de la República, 1992), la cual establece
que las instituciones de educación superior deben contribuir al desarrollo nacional mediante la
vinculación con el sector productivo. Esta orientación ha sido reforzada en disposiciones más
recientes como el decreto sobre registro calificado, que exige evidencias de interacción con el
entorno como parte de los criterios de calidad (Ministerio de Educación Nacional, 2019).
Otros instrumentos de política pública relevantes para el sector académico también
hacen referencia a la relación académica-empresa. Por ejemplo, el CONPES 4069: Política
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2022-2031 (Departamento Nacional de
Planeación, 2021) reconoce expresamente la desarticulación entre la oferta educativa y la
investigación con las demandas del sector productivo, lo que justifica la formulación de
acciones orientadas a cerrar esta brecha mediante esquemas de formación pertinentes y
estrategias de vinculación.
Ahora bien, la colaboración entre universidad y empresa en Colombia adopta múltiples
formas que pueden agruparse en cuatro tipos principales. Primero, la participación en la
concepción del programa, donde representantes del sector empresarial contribuyen a comités
curriculares o estudios de mercado para el diseño y actualización de la oferta académica,
siendo esta una iniciativa originada desde la institución educativa. Segundo, el desarrollo del
programa, que comprende visitas, actividades prácticas o pasantías realizadas en entornos
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empresariales como parte de la formación, especialmente en programas técnicos y
tecnológicos con énfasis práctico y laboral. Tercero, la participación en instancias de gobierno
institucional, mediante la inclusión de actores del sector productivo en consejos superiores u
órganos colegiados, una práctica común en las IES conforme a la normatividad vigente. Cuarto,
los espacios de investigación articulados en los Comités Universidad-Empresa-Estado (CUEE),
que buscan fomentar la investigación aplicada con impacto regional. Estas modalidades varían
en intensidad y complejidad según el nivel de formación, siendo más frecuentes las prácticas y
pasantías en programas técnicos y tecnológicos, mientras que las colaboraciones en
investigación y diseño curricular tienden a concentrarse en programas universitarios. En
muchos casos las prácticas laborales o pasantías desarrolladas desde las IES no responden a
modelos pedagógicos coherentes. Mucho menos están reconocidas o hacen parte de un marco
o sistema nacional de educación basada en el trabajo.
En el ámbito formativo Colombia ha expresado una intención clara de fortalecer los
instrumentos de fomento a la colaboración universidad-empresa, mediante la adopción de
políticas y marcos regulatorios como el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) (Presidencia
de la República de Colombia, 2021; Ministerio del Trabajo, 2022), que establece la formación
dual como referente obligatorio en programas de formación para el trabajo. Sin embargo, la
implementación efectiva de estos instrumentos ha sido limitada, debido a factores como la
autonomía curricular de las instituciones de educación superior (IES), la desconexión con las
demandas del mercado laboral y la fragmentación normativa. En respuesta a estos desafíos, el
país formuló en 2023 la Estrategia Nacional de Formación Dual, liderada por el Ministerio del
Trabajo con apoyo de EUROsociAL+ (2023), orientada a consolidar un modelo formativo que
integre procesos académicos y experiencias laborales reales. Aunque esta estrategia reconoce
el potencial de la modalidad dual para cerrar brechas de cualificación y mejorar la
empleabilidad, también advierte que persisten barreras institucionales y culturales que dificultan
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su consolidación. Esta brecha entre el discurso normativo y la práctica institucional evidencia la
necesidad de articular de manera más coherente las prácticas formativas con modelos
pedagógicos consistentes y con el MNC, a fin de avanzar hacia trayectorias formativas
integradas, sostenibles y alineadas con el entorno productivo.
En el contexto colombiano, los estudios sobre la colaboración universidad-empresa han
centrado su atención predominantemente en la dimensión de la innovación, destacando el
papel de las instituciones de educación superior como agentes clave en los sistemas regionales
de ciencia, tecnología e innovación. Investigaciones como las de (Barrios-Hernández, &
Olivero-Vega, 2020; Cohen-Granados, Linares-Morales & Briceño-Ariza, 2020; Gutiérrez Ossa,
2013), coinciden en señalar que la relación universidad-empresa-Estado (UEE) ha sido
concebida principalmente como una estrategia para impulsar el desarrollo económico mediante
la generación de conocimiento aplicado, la transferencia tecnológica y la creación de
ecosistemas de innovación. Desde enfoques diversos, estos trabajos destacan tanto el
potencial transformador de estas alianzas como los desafíos estructurales y culturales que
enfrentan las IES para integrarse plenamente en procesos colaborativos con el sector
productivo.
Sin embargo, este énfasis en la función investigativa e innovadora ha invisibilizado otras
dimensiones posibles de la relación universidad-empresa, especialmente aquellas asociadas a
la formación profesional, la empleabilidad y el desarrollo de trayectorias formativas articuladas
con el mundo del trabajo. Así las cosas, se hace necesario ampliar el enfoque analítico
alrededor del análisis de dicha relación. Ubicarlo en el plano de las barreras institucionales y
culturales que la dificultan permitirá una mirada diferente, desde su misma génesis, que
aportaría elementos esenciales para su comprensión y el diseño de instrumentos de fomento.
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METODOLOGÍA
Este estudio se basa en un enfoque cualitativo de carácter descriptivo e interpretativo
(Delamont, 2012; Hernández-Sampieri, Fernández-Collado & Baptista-Lucio, 2014). La fuente
principal de información son las respuestas abiertas anonimizadas a dos preguntas contenidas
en una encuesta aplicada a 41 instituciones de educación superior colombianas con corte al
año 2023. Las preguntas analizadas fueron:
1. ¿Qué les haría falta a usted o su institución para fortalecer la relación universidad-
empresa?
2. ¿Cuáles son a su juicio, los principales impedimentos para el desarrollo pleno de dicha
relación?
La encuesta fue validada por expertos en educación superior e innovación institucional,
lo que aseguró la pertinencia y claridad de los ítems incluidos. Fue diligenciada por rectores,
vicerrectores académicos, directores de planeación y desarrollo, o responsables institucionales
generales o del área académica en sedes principales y seccionales de instituciones de
educación superior en distintas regiones del país. Esta diversidad permitió captar una amplia
gama de perspectivas sobre las condiciones institucionales y contextuales para el desarrollo del
aprendizaje basado en el trabajo.
El tratamiento de la información cualitativa se realizó a través de un proceso de
codificación abierta, según los lineamientos propuestos por Navarrete (2011), que implicó una
lectura exhaustiva de todas las respuestas registradas en las dos preguntas abiertas del
instrumento. A partir de esta lectura, se identificaron unidades de sentido que fueron agrupadas
en categorías emergentes con base en su recurrencia y relevancia. Estas categorías fueron
posteriormente refinadas y clasificadas de manera inductiva, lo cual permitió reconocer
patrones comunes entre las respuestas de distintas instituciones.
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Una vez identificadas las categorías, se procedió a su organización en dos dimensiones
analíticas: barreras institucionales y barreras culturales. Esta agrupación permitió no solo
sistematizar los resultados de forma estructurada, sino también establecer relaciones entre los
distintos tipos de barreras, facilitando su análisis comparativo. Las categorías agrupadas bajo la
dimensión institucional remiten a aspectos organizativos, de gestión y de capacidad operativa,
mientras que las categorías culturales refieren a elementos simbólicos, actitudinales y de
interacción entre actores del ecosistema universidad-empresa.
RESULTADOS
La siguiente tabla sintetiza los hallazgos del proceso de análisis cualitativo realizado
sobre las respuestas abiertas de las 41 instituciones de educación superior colombianas. En
ella se identifican los códigos abiertos extraídos directamente del discurso institucional, su
agrupación en categorías emergentes —según similitud temática y frecuencia de aparición— y
su clasificación dentro de las dos dimensiones analíticas establecidas: barreras institucionales y
barreras culturales. Esta organización permitió interpretar de forma estructurada los diferentes
tipos de obstáculos reportados por las IES, facilitando su análisis comparativo y la formulación
de propuestas de intervención.
Tabla 1
Relación de códigos abiertos, categorías emergentes y dimensiones analíticas
No.
Código abierto
Categoría emergente
Dimensión
analítica
1
Ausencia de unidad
especializada
Estructura organizativa insuficiente
Barreras
institucionales
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2
Débil gestión de convenios
Estructura organizativa insuficiente
Barreras
institucionales
3
Escasez de recursos
Limitaciones en recursos y
capacidades
Barreras
institucionales
4
Falta de formación docente
Limitaciones en recursos y
capacidades
Barreras
institucionales
5
Limitada autonomía
institucional
Limitaciones en recursos y
capacidades
Barreras
institucionales
6
Débil articulación interna
Desarticulación interna
Barreras
institucionales
7
Falta de claridad en roles
Desarticulación interna
Barreras
institucionales
8
Ausencia de espacios de
concertación
Falta de planificación estratégica
Barreras
institucionales
9
Impacto pandemia
Falta de planificación estratégica
Barreras
institucionales
10
Bajo compromiso empresarial
Relaciones asimétricas
universidad-empresa
Barreras culturales
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11
Baja disposición del sector
empresarial
Relaciones asimétricas
universidad-empresa
Barreras culturales
12
Desconocimiento mutuo
Desconfianza y desconocimiento
mutuo
Barreras culturales
13
Resistencia cultural
Desconfianza y desconocimiento
mutuo
Barreras culturales
14
Fallas en la comunicación
Déficits en la comunicación
Barreras culturales
15
Informalidad empresarial
Condiciones del entorno
empresarial
Barreras culturales
En total, se generaron 15 códigos y 8 categorías, 4 por cada una de las dos dimensiones
de análisis.
DISCUSIÓN
En la dimensión de barreras institucionales, se evidenció que muchas IES enfrentan
dificultades estructurales relacionadas con la ausencia de unidades o dependencias
especializadas encargadas del relacionamiento con el sector productivo. Esta carencia no solo
limita la capacidad de articulación externa, sino que dificulta el seguimiento sistemático de los
convenios y restringe la construcción de una visión estratégica sostenida en el tiempo.
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En segundo lugar, se identificaron limitaciones en recursos humanos y capacidades
organizativas. Varias instituciones manifestaron no contar con personal suficiente ni capacitado
para liderar los procesos de vinculación universidad-empresa. Se destaca especialmente la
necesidad de formación específica del cuerpo docente en metodologías de aprendizaje basado
en el trabajo, así como la creación de roles institucionales que asuman la gestión de estos
vínculos de forma prioritaria.
Una tercera categoría identificada fue la desarticulación interna entre funciones
sustantivas. Las respuestas revelan que las áreas de docencia, investigación y extensión
operan muchas veces de manera desconectada, lo que impide una visión integradora que
permita incorporar la colaboración con el sector productivo de forma transversal al quehacer
universitario. Esta situación conlleva una fragmentación de esfuerzos y la pérdida de
oportunidades para aprovechar el potencial de la articulación universidad-empresa.
Finalmente, algunas IES señalaron la ausencia de espacios institucionales de
planificación conjunta. Esto hace referencia tanto a la falta de estructuras formales para el
diálogo intersectorial como a la escasa sistematización de experiencias previas, lo que reduce
la posibilidad de consolidar aprendizajes organizativos. La articulación universidad-empresa, en
estos casos, se realiza a través de acciones puntuales, desconectadas de una lógica
institucional sostenible.
Respecto a las barreras culturales, las respuestas recogidas hacen visible una
percepción recurrente sobre el escaso compromiso del sector empresarial, al que se le atribuye
una actitud instrumental frente a la relación con la universidad. En muchos casos, las empresas
son vistas como actores que priorizan beneficios inmediatos sin corresponsabilizarse con los
procesos formativos o de innovación. Esta falta de corresponsabilidad se manifiesta en la baja
disposición a participar en el diseño curricular, la ausencia en espacios de gobernanza
académica y el escaso seguimiento a los procesos de formación en contexto real.
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Además, se identifican problemas de comunicación y lenguaje, donde las diferencias en
las lógicas institucionales generan malentendidos y dificultan el establecimiento de acuerdos
duraderos. Las IES reportan que las empresas tienden a desconocer la terminología
académica, los tiempos institucionales y los procedimientos internos, mientras que desde la
universidad se subestima la racionalidad económica y operativa del sector productivo. Esta
asimetría comunicativa genera una falta de expectativas compartidas y debilita la sostenibilidad
de los vínculos.
Esta falta de entendimiento mutuo se complementa con referencias a una resistencia
cultural tanto en la universidad como en las empresas, asociada a la inercia institucional, la
burocracia o el desconocimiento de los beneficios de la colaboración. Las IES identifican que
persisten prácticas que privilegian el trabajo individual sobre el trabajo colaborativo, así como
visiones tradicionales de la formación profesional que no integran la experiencia laboral como
un componente central del aprendizaje. En el sector empresarial, la resistencia se expresa en
la percepción de que los procesos académicos son lentos, inflexibles o poco aplicables al
entorno real.
Finalmente, se señala que, en algunos contextos regionales, el tejido empresarial está
dominado por la informalidad, lo cual limita las posibilidades de establecer alianzas sostenibles
para el desarrollo de experiencias de aprendizaje basado en el trabajo. Esta condición
estructural reduce la capacidad de planificación a mediano y largo plazo, genera altas tasas de
rotación del talento humano y obstaculiza la implementación de convenios formales. Además,
se trata de empresas que con frecuencia carecen de procedimientos internos para acompañar
procesos de formación, lo cual restringe su potencial como espacios válidos para el desarrollo
de experiencias de aprendizaje basado en el trabajo.
Estos hallazgos permiten comprender que las barreras para la consolidación de la
relación universidad-empresa en Colombia no se limitan a aspectos operativos ni a dificultades
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técnicas fácilmente subsanables, sino que remiten a condiciones estructurales y culturales
profundamente arraigadas en la forma como las IES se organizan internamente y se relacionan
con su entorno. La articulación universidad-empresa requiere no solo capacidades
institucionales instaladas, sino también marcos normativos claros, voluntad política sostenida y
transformaciones en los patrones de interacción entre los actores del ecosistema. Mientras las
barreras institucionales revelan deficiencias en los arreglos organizacionales, la asignación de
recursos y la gestión del conocimiento, las barreras culturales evidencian la necesidad de
construir confianza, sentido compartido y colaboración simétrica entre universidad y empresa.
En consecuencia, se requieren intervenciones diferenciadas que actúen tanto sobre los
dispositivos organizacionales como sobre las creencias, actitudes y prácticas relacionales que
configuran el campo de acción del relacionamiento.
CONCLUSIONES
Los resultados del análisis cualitativo evidencian que las instituciones de educación
superior en Colombia enfrentan barreras significativas para consolidar mecanismos efectivos
de articulación con el sector productivo. Estas barreras se distribuyen en dos dimensiones
interrelacionadas: institucionales y culturales.
En el plano institucional, se identificó una ausencia generalizada de estructuras
organizativas especializadas para la gestión del relacionamiento externo, así como una gestión
fragmentada de convenios y una débil articulación entre funciones sustantivas. Las limitaciones
en capacidades humanas y operativas, la falta de personal capacitado y la carencia de
espacios sistemáticos de planificación conjunta reflejan un entramado organizacional que
impide avanzar hacia una cooperación estructurada y sostenible.
Por su parte, en la dimensión cultural, las respuestas dan cuenta de percepciones
persistentes sobre el bajo compromiso del sector empresarial, con tendencias a asumir un rol
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instrumental en la relación con la universidad. A ello se suma la existencia de dificultades
comunicativas derivadas de lógicas institucionales divergentes, actitudes de resistencia al
cambio dentro de las propias IES y condiciones estructurales como la informalidad empresarial,
especialmente en regiones periféricas.
En conjunto, estos hallazgos indican que los retos de la articulación universidad-empresa
no pueden ser abordados únicamente desde la mejora operativa o normativa, sino que
requieren intervenciones diferenciadas que reconozcan la coexistencia de obstáculos
organizacionales y simbólicos. La superación de estas barreras supone repensar la cultura
institucional, mejorar las capacidades de gestión, promover marcos de cooperación más
simétricos con las empresas y fortalecer el papel estratégico de la universidad como agente
articulador en los territorios.
Trabajo a futuro
A partir de los hallazgos obtenidos, se abren diversas líneas de investigación que
pueden contribuir a profundizar la comprensión y mejorar el relacionamiento academia-sector
empresarial en Colombia. En primer lugar, se plantea como hipótesis que la existencia de
unidades especializadas de vinculación universidad-empresa en las IES incide positivamente
en la sostenibilidad y efectividad de las estrategias de articulación en formación, investigación y
extensión, las tres funciones sustantivas de la educación superior. Esta suposición podría ser
verificada mediante estudios de casos comparativos entre instituciones con y sin estructuras
dedicadas.
Una segunda línea de trabajo un poco más compleja sería explorar cómo las
características del tejido empresarial regional (formalidad, tamaño, sector productivo) afectan la
viabilidad y profundidad de las experiencias de aprendizaje basado en el trabajo. Esta hipótesis
permitiría identificar condiciones territoriales críticas para el escalamiento de estas prácticas
formativas.
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Asimismo, se propone investigar cómo las culturas institucionales —en términos de
liderazgo, toma de decisiones y gestión académica— facilitan o bloquean un impacto efectivo
en el currículo desde la empresa.
Finalmente, se sugiere analizar el impacto de políticas públicas orientadas a la
cooperación universidad-empresa, evaluando si los incentivos existentes son suficientes para
movilizar transformaciones estructurales en las IES y en el sector productivo.
Estas hipótesis y líneas de trabajo futuras pueden contribuir a la construcción de un
marco comprensivo que oriente tanto las acciones institucionales como las decisiones de
política pública en el fortalecimiento de la educación superior colombiana y su pertinencia en
relación con el mercado laboral y las demandas del sector empresarial.
Declaración de conflicto de interés
Declaro no tener ningún conflicto de interés relacionado con esta investigación.
Declaración de contribución a la autoría
Julio César León Luque: conceptualización, redacción del borrador original, revisión y
edición de la redacción
Declaración de uso de inteligencia artificial
El autor declara que utilizó la Inteligencia Artificial como apoyo para este artículo, y que
esta herramienta no sustituyó de ninguna manera la tarea o proceso intelectual, manifiestan y
reconocen que este trabajo fue producto de un trabajo intelectual propio, que no ha sido
publicado en ninguna plataforma electrónica de inteligencia artificial.
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